SEF bi tokom 2027. mogao da dobije znatno širu ulogu u poslovima povezanim sa PDV-om. Predložene izmene obuhvataju preliminarnu PDV prijavu, posebnu evidenciju određenih nabavki od poljoprivrednika i dodatne podatke o prekograničnom prometu. Za knjigovođe zato nije dovoljno samo znati da stižu promene - važno je razlikovati šta bi trebalo da počne da se primenjuje od januara, šta od jula 2027. i za koje postupke tek treba da budu utvrđena detaljnija pravila.
Važno je imati u vidu da je trenutno reč o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju. Zbog toga se najavljena rešenja još ne mogu posmatrati kao konačna. Ako Predlog bude usvojen u sadašnjem obliku, najveći deo izmena primenjivao bi se od 1. januara 2027. godine, dok je za pojedine novine predviđen 1. jul 2027. godine.
Zašto se ponovo menja elektronsko fakturisanje?
Predložene izmene pokazuju da se uloga Sistema elektronskih faktura postepeno širi. Pored izdavanja i prijema elektronskih faktura, SEF već obuhvata elektronsko evidentiranje obračuna PDV-a i prethodnog poreza, a naredne promene trebalo bi da uključe još podataka značajnih za poreske evidencije i postupke.
Za računovođe je posebno važno to što bi podaci evidentirani tokom poreskog perioda trebalo da imaju sve veću ulogu u narednim koracima vezanim za PDV. Zbog toga će tačnost, potpunost i pravovremenost evidentiranja podataka biti još važnije. Greška nastala na početku procesa može kasnije zahtevati dodatne provere i korekcije.
Preliminarna PDV prijava u SEF-u od 2027: šta za sada znamo
Jedna od značajnijih najavljenih promena odnosi se na preliminarnu poresku prijavu PDV-a. Predlog zakona daje osnov da ministar nadležan za poslove finansija bliže uredi način njenog sastavljanja i postupanje sa njom. Predviđeno je da se odredba koja se odnosi na sastavljanje preliminarne PDV prijave u SEF-u primenjuje za poreske periode koji počinju posle 31. decembra 2026. godine.
To, međutim, ne znači da su već poznati svi detalji budućeg postupka. Predlog zakona postavlja osnov za novo rešenje, dok način sastavljanja i postupanja sa preliminarnom prijavom tek treba detaljnije urediti.
Zato za knjigovođe u ovom trenutku nije korisno unapred pretpostavljati kako će čitav proces izgledati. Važnije je razumeti pravac promene: podaci koji se tokom poreskog perioda evidentiraju u SEF-u trebalo bi da postanu još značajniji za pripremu PDV obaveza.
Nova evidencija za nabavke od poljoprivrednika od 1. jula 2027.
Posebna novina odnosi se na PDV obveznike kojima poljoprivrednici koji nisu evidentirani za obavezu plaćanja PDV-a, u skladu sa propisima o PDV-u, u Srbiji isporučuju poljoprivredne i šumske proizvode ili pružaju poljoprivredne usluge.
Za ove nabavke Predlog zakona uvodi elektronsko evidentiranje u SEF-u. Evidencija bi se sastavljala zbirno za poreski period, po njegovom isteku, a najkasnije 12. dana kalendarskog meseca koji sledi poreskom periodu za koji se evidentiranje vrši. Predviđena je i mogućnost naknadne korekcije evidentiranih podataka.
Početak primene ove obaveze planiran je za 1. jul 2027. godine.
Za knjigovođu koji vodi poslovanje firme sa većim brojem ovakvih nabavki to znači da će kvalitet interne evidencije biti važan iako se prema SEF-u podaci iskazuju zbirno. Potrebne informacije moraju biti uredno evidentirane tokom poreskog perioda da bi se po njegovom završetku mogao sastaviti tačan zbirni podatak.
Drugim rečima, priprema za ovu obavezu neće počinjati tek kada dođe rok za evidentiranje. Ona počinje organizacijom podataka na osnovu kojih se evidencija kasnije sastavlja.
SEF bi trebalo da prikaže i podatke o izvozu
Druga promena sa planiranim početkom primene od 1. jula 2027. godine odnosi se na prekogranični promet. Korisnicima SEF-a trebalo bi da bude omogućen uvid u podatke o izvozu, odnosno otpremanju dobara, pristupom listi carinskih deklaracija.
Prema Predlogu zakona, liste bi se formirale na osnovu carinskih deklaracija i druge odgovarajuće dokumentacije, dok bi se podaci u SEF-u prikazivali na osnovu informacija iz sistema Uprave carina. Bliži sadržaj ovih lista trebalo bi dodatno da bude uređen aktom ministra nadležnog za poslove finansija.
Za firme koje izvoze robu ova promena prvenstveno znači lakši pristup relevantnim carinskim podacima kroz SEF. Za razliku od nabavki od poljoprivrednika, gde se predlaže posebna obaveza elektronskog evidentiranja, ovde se od korisnika ne očekuje nova evidencija. SEF bi trebalo da omogući pregled podataka o izvozu koji se preuzimaju iz informacionog sistema Uprave carina, pa je praktična vrednost ove novine pre svega u tome što će deo informacija potrebnih za poreski tretman izvoza biti dostupniji na jednom mestu.
Šta knjigovođe treba da prate tokom pripreme za 2027?
U ovoj fazi je korisno pratiti šta će biti usvojeno i na vreme prepoznati procese na koje će nove obaveze uticati.
Posebnu pažnju treba obratiti na konačan tekst zakona, podzakonske akte kojima će biti uređeni detalji novih evidencija, pravila koja će važiti za preliminarnu PDV prijavu i odgovarajuća tehnička prilagođavanja SEF-a.
Predlog zakona predviđa da podzakonski akti koji se odnose na elektronsko evidentiranje nabavki od poljoprivrednika i liste carinskih deklaracija budu doneti u roku od šest meseci od dana stupanja zakona na snagu. Upravo će ti akti biti važni za razumevanje pojedinih operativnih postupaka.
Dobra priprema zato ne znači uvoditi procedure na osnovu pretpostavki. Treba razlikovati ono što je već određeno Predlogom zakona od detalja koji će biti poznati tek nakon donošenja odgovarajućih podzakonskih pravila.
Elektronsko fakturisanje 2027: koji datum je važan za koju promenu?
Ako Predlog zakona bude usvojen u sadašnjem obliku, najvažnije datume možemo svesti na jednostavan pregled:
- 1. januar 2027. – planiran je početak primene Zakona o izmenama i dopunama, uz izuzetke za pojedine odredbe;
- poreski periodi koji počinju posle 31. decembra 2026. – predviđena je primena odredbe o sastavljanju preliminarne poreske prijave PDV-a u SEF-u;
- 1. jul 2027. – planiran je početak elektronskog evidentiranja nabavki od poljoprivrednika;
- 1. jul 2027. – planiran je početak primene odredaba koje omogućavaju uvid u podatke o izvozu, odnosno otpremanju dobara preko liste carinskih deklaracija za izvoz.
Za računovođe je korisno da ove datume ne posmatraju kao četiri nepovezane izmene. Zajedno pokazuju da bi SEF trebalo da obuhvati još veći broj podataka koji su važni za PDV evidencije i poreske postupke.
Kako se pripremiti bez nepotrebnog ručnog posla?
Kada se menjaju poreske evidencije, jedno od prvih praktičnih pitanja jeste koliko će novih podataka morati ručno da se prati, proverava ili ponovo unosi. Odgovor neće zavisiti samo od konačnih zakonskih i tehničkih rešenja već i od načina na koji je računovodstveni proces već organizovan.
Zato je pred 2027. korisno proveriti kako se evidentiraju dokumenti i podaci koji su kasnije važni za SEF i PDV evidencije. Kada su podaci uredni od trenutka nastanka poslovnog događaja, lakše je kontrolisati naredne korake i prilagoditi proces novim zahtevima.
Tu je važna i uloga poslovnog softvera. Minimax prati zakonske izmene i prilagođava program promenama propisa, kako bi korisnici mogli da nastave rad u skladu sa novim zahtevima. Kod promena koje su najavljene za 2027. pravovremeno prilagođavanje poslovnog programa biće posebno važno za knjigovođe i preduzeća koja svakodnevno rade sa elektronskim fakturama i PDV evidencijama.
Najvažnija promena nije samo još jedna obaveza u SEF-u
Kada se predložena rešenja posmatraju zajedno, vidi se šira promena u načinu na koji se SEF koristi. Elektronske fakture ostaju važan deo sistema, ali se istovremeno povećava broj podataka povezanih sa PDV-om koji se kroz njega evidentiraju ili prikazuju.
Za knjigovođe to znači da će kvalitet podataka tokom celog poreskog perioda postajati sve važniji. Umesto da se svaka nova obaveza rešava kao zaseban administrativni zadatak, korisnije je organizovati proces u kojem se dokumenti i poreski relevantni podaci evidentiraju uredno i pravovremeno od samog početka.
Do početka primene novih pravila ostaje da se vidi njihov konačan zakonski i tehnički oblik. Zato je sada najvažnije pratiti usvajanje konačnog teksta propisa, donošenje podzakonskih akata i prilagođavanje SEF-a i poslovnog softvera, a zatim na osnovu potvrđenih pravila pripremiti interne postupke.
Napomena: Tekst je informativnog karaktera i zasnovan je isključivo na dostavljenom Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju. Seyfor d.o.o. ne pruža pravne, poreske niti računovodstvene savete. Za tumačenje konkretnih situacija potrebno je obratiti se nadležnim institucijama ili ovlašćenim stručnim licima.
